控房育新促转型 经济结构更优化念珠掌

控房育新促转型 经济结构更优化 控房育新促转型 经济结构更优化

版面截图

‘十三五期间，海南房地产调控成功闯关，经济高质量发展步履坚实。——由1月13日在海口举行的海南十三五建设发展辉煌成就系列之第三场新闻发布会，晒出海南十三五全省经济运行成绩单，相关职能部门负责人在会上如是总结。

房地产投资占比从50%以上调整到40%以下，服务业、消费对经济增长的贡献率均达70%以上……一如当天新闻发布会的主题经济结构调整成效凸显， 十三五期间，海南主动进行房地产调控，全力推动经济转型，非房地产投资大幅增加，社会消费规模逐步扩大，经济结构持续优化，质量效益逐步提高，为十四五良好开局打下坚实基础。

为何转型?

——供给侧结构性改革所趋、经济高质量发展所需

7.5%、11.7%，分别是十三五开局第一年，海南的地区生产总值(GDP)增速和固定资产投资(以下简称固投)增速。

2017年，十三五开局第二年，海南的GDP增速和固投增速也分别达到7.0%和10.1%，均高于全国平均水平。

对此，省统计局局长刘自更一语点破：在‘十三五开局前两年，海南GDP增速和固投增速高涨的背后，是房地产‘一业独大的发展困境，制约了海南经济持续健康发展。

房子是用来住的，不是用来炒的。房地产不可能，也不能成为海南的长期饭票，海南必须要有新的经济增长动力。

2015年中央经济工作会议明确提出，适应经济发展新常态，着力加强结构性改革提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力……

推进供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，是十三五时期海南抓牢投资和产业结构调整的原因，也是海南推进经济转型升级和发展质效提高的路径。

重点产业园区对卵果蔷薇我省经济稳中有进起到了重要支撑作用。图为海南生态软件园信息产业办公楼群。

如何转型?

——实施最严房地产调控，促非房投资促社会消费

如何破解房地产一业独大?如何培育其他产业逐渐壮大?

在相关政策方面，2018年，海南主动实施最严厉的房地产调控政策，以‘壮士断腕的决心主动进行房地产调控。省发展改革委一级巡视员戚弘超说道，在具体行动方面，详细解答不在会场内，而是在会场外——

1月13日，经济结构调整成效凸显新闻发布会举行的同一天，海南自由贸易港2021年度第一批139个建设项目集中开工，总投资419亿元，涵盖产业发展、五网基础设施提质升级、民生公共服务等领域。其中，产业发展项目又以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主。

物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。控房育新，即调控房地产、培育新动能，海南从投资着手，以供给侧需求侧改革为主线调整投资结构，促进非房地产投资，加大招商引资力度，引进新产业、新市场主体等，誓从根本上打赢以壮士断腕的决心减少经济对房地产依赖这一仗。

基于此，海南以项目为抓手，通过组织多批次集中开工、吸引更多产业项目落地等一系列措施，全力做好稳投资工作，推动投资结构逐步优化，推动经济持续健康发展。戚弘超指出海南推进经济转型的一条路径。

还有另一条路径，驾好消费、外贸外资‘马车。省商务厅副厅长彭伟说明道，通过稳步推进离岛免税购物政策实施、持续释放离岛免税购物政策红利、组织丰富多彩促销活动、加快完善消费市场流通体系等，海南大力促消费、促外贸、促外资。

转型如何?

——房地产调控成功闯关，经济增长动能有效转换

当天的新闻发布会透露：2020年前三季度，海南房地产投资占比从十二五末的50%以上调整到40%以下，与此同时，全省固投增速在2018年6月至2020年3月持续22个月负增长以来，于2020年4月至11月连续8个月实现正增长。

这说明海南已经成功走出了房地产调控的阵痛期，这一切离不开省委、省政府科学研判、精准施策，采取一系列稳投资、促消费等工作措施，推动投资结构调整成效明显，非房地产投资大幅增加。刘自更说。

刘自更辅以具体数据说明：2020年1月至11月，全省房地产开发投资、产业投资(不含房地产投资)、基础设施投资、公共服务投资占比分别为 39.2%、24.4%、27.2%、9.2%，与十二五末相比，分别下降了11.6个百分点和提高了3.2、3.9、4.5个百分点。

在这背后，锚定产业发展、五网基础设施提质升级、民生公共服务等领域的海南自由贸易港建设项目多批次集中开工，对构造海南现代产业体系、填平基础设施发展差距、补齐民生领域短板、提振自贸港发展信心起到了重要作用，并有效对冲了疫情和房地产调控对全省固投带来的双重不利影响，成为拉动2020年投资增长的主力和引擎。戚弘超进一步补充说明。

投资连着产业，在投资结构逐步优化的基础上，海南产业结构持续优化，现代产业体系建设提速。十三五期间，海南经济增长摆脱对房地产投资的依赖，同时，服务业、消费、科技、园区等领域的新增长动能不断培育。

——新产业代替房地产业成为增长新引擎。互联网业、医药产业、会展业和教育产业年均增速均超过10%，为全省十三五期间经济发展注入了岩生远志强劲动力。医疗健康产业年均增长9.9%、现代物流业增长8.8%等，均大幅高于同期GDP年均增速。

——服务业对经济增长的拉动作用日益突出。十三五前四年，服务业对经济增长的贡献率达74.9%。《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，海南市场吸引力显著增强，服务业发展势头持续向好，2020年前三季度对经济增长的贡献率超过80%。

——园区经济快速增长。重点产业园区加强基础设施建设，加大招商引资力度，着力推进项目建设，对全省经济稳中有进起到了重要支撑作用。截至2020年6 月，全省重点产业园区实现增加值348.75亿元，同比增长6.4%，占全省GDP比重为14.6%，同比提高1.0个百分点。

未来向何?

——经济发展驱动力转向消费拉动为主，消费投资两手抓两手硬

十三五期间，海南房地产调控成功闯关，经济高质量发展穹隆薹草步履坚实，改变的不只有房地产投资和全省固投的关系，还有投资和经济增长的关系：十三五前四年，全省投资对经济影响不断下降，对经济增长贡献显著降低，与此同时，全省年度GDP越过了五千亿元，年均增长6.5%。

投资对经济增长影响显著降低，经济总量仍迈上新台阶，海南的经济发展驱动力从以投资为主转向消费拉动为主。刘自更列出一组数据：实物商品网上零售额从26亿元迈上100亿元，年均增速超过30%;离岛免税品从55亿元迈上300亿元，年均增速超过40%。2019年消费对经济增长贡献率达 78.5%，消费对经济的拉动作用日趋增大。

在离岛免税消费的有力拉动下，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，海南社会消费逆势增长，从2020年7月起增幅达到两位数。接下来，海南将落实好促消费相关措施，推动督促离岛免税主体加快引进国际品牌和丰富免税产品，形成新增消费。

消费投资两手抓两手硬，下一步，海南将利用自贸港加工增值税税收优惠等一系列政策优势，以投资新政三年行动方案制定为契机，以旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业为重点，科学谋划和招商一批产业项目，确保更多产业项目落地开工，形成更多产业集群，推动高质量发展。戚弘川山橙超表示。